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十八岁以下禁止入内

例如，吉林省规定，每年1月、2月、12月，向连续作业4小时及以上的低温户外劳动者发放每月200元的低温津贴；黑龙江省哈尔滨市规定，每年12月至次年2月，为室外作业的劳动者发放每月最低200元的低温津贴；上海市环卫行业经过集体协商，建立了低温津贴制度，从每年12月至次年2月，给一线环卫工发放低温津贴，标准为每人每月200元。

“低温津贴落实不到位，一个重要原因在于国家法律规范层面缺少明确的低温津贴规定。关于低温保护的规则，主要存在于地方性法规以及文件中，且为数不多。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰指出十八岁以下禁止入内，2004年施行的《最低工资规定》只规定了计算最低工资时要扣除低温津贴，但并未明确用人单位支付低温津贴的义务。

“用人单位在低温津贴发放上的违规成本偏低，这在一定程度上助长其违规行为。”北京金诚同达（上海）律师事务所律师杨栋表示，目前十八岁以下禁止入内，劳动监察部门对低温津贴的监管力度较弱、处罚力度不足，大部分地方对于不按规定发放低温津贴的单位，处理方式仅为“责令整改”，用人单位仅面临较轻的行政处罚或警告，甚至部分地方处罚标准并不明确。

回顾近年来经手的劳动纠纷案件，杨栋表示，劳动者大多不会就没有低温津贴单独维权，而是在打劳动维权官司时才提及这一问题。“许多劳动者并不清楚低温津贴的标准，以及自己是否有权获得。再者，低温津贴的标准大多为每月200元左右，三个月合计约600元，考虑到对工作的影响，劳动者会选择舍弃低温津贴而保工作。”杨栋说。